Женщин боятся политические партии, а не эстонские избиратели

Как в ресторане невозможно заказать блюдо, которого нет в меню, так и на выборах нельзя проголосовать за кандидата, которого нет в списке. Политолог Маарья Люхисте пишет, что слабое представительство женщин в эстонской политике связано не с предпочтениями избирателей, а с тем, какое меню предлагают партии.

Грядущие муниципальные выборы обещают как успехи, так и разочарования для большинства эстонских партий. Но гораздо важнее партийных результатов то, насколько представленными чувствуют себя есть разные группы избирателей. В Эстонии мужчины традиционно представлены лучше женщин, по меньшей мере, численно: и на местном, и на государственном уровне их значительно больше.

Эмпирические исследования убедительно доказывают: низкое участие женщин в выборах — как местных, так и общенациональных — снижает и уровень их реального политического представительства.

Академическая литература, посвящённая количественному или так называемому описательному политическому представительству, утверждает: полноценное представительство разных социально-демографических групп возможно только в том случае, если избранные «выглядят» как их избиратели 1  2  3

Если избирательная база не состоит преимущественно, скажем, из мужчин, людей без инвалидности или представителей одной нации, то и в демократически избранном представительском органе не должны быть (чрезмерно) представлены только эти группы. Иными словами, реальное представительство — то есть ситуация, при которой «избранные действуют в интересах избирателей и представляют их» 4 — гораздо более осуществимо, когда в представительных органах физически присутствуют и сами члены разных общественных групп. 5  6. Эмпирические исследования последних десятилетий довольно убедительно доказывают: низкое участие женщин в местных и общенациональных выборах, скорее всего, снижает и уровень их реального политического представительства.

Избиратели не дискриминируют женщин-кандидатов

Если бы эстонский избиратель просто предпочитал мужчин женщинам, можно было бы говорить о так называемой дискриминации со стороны избирателей. Однако результаты моего исследования7 по выборам в Рийгикогу 2023 года ясно показывают: у эстонских избирателей нет предвзятости против женщин. Если учитывать исходную позицию кандидатов как в региональных, так и в национальных списках, то их половая принадлежность не оказывала статистически значимого влияния ни на итоговое количество голосов, ни на вероятность быть избранным. Это значит, что если женщина получала в списке столь же хорошее место, как и мужчина, её шансы на избрание были равными. Следовательно, проблема в другом.

Меню составляется партиями

Как в ресторане клиент может заказать только то, что есть в меню, так и избиратели могут выбирать лишь из тех кандидатов, кого партии включили в список. Более того, значение имеет и то, на какое место в списке поставили кандидата. Хотя избиратели могут «перетасовать» списки своими голосами, большинство всё же ориентируется на сигнал, который подаёт партия. Это означает, что кандидаты, оказавшиеся в начале, получают значительно больше голосов, чем те, кого поставили в середину или в конец. Возвращаясь к ресторанной метафоре: если повар и владелец ресторана решат, что рыбы в меню не будет, клиенты не смогут её заказать. Точно так же, если партии ставят женщин в конец списка — или вовсе исключают их — избиратели не смогут проголосовать за них, даже если захотят.

Результаты исследования парламентских выборов 2023 года ясно показывают: у эстонских избирателей нет предвзятости к женщинам-кандидатам.

Мой анализ8 показал, что на прошедших выборах в Рийгикогу почти все партии дали мужчинам более выгодную стартовую позицию. Если рассматривать региональные и национальные списки отдельно, могло показаться, что у некоторых партий ситуация была не такой уж плохой. Однако на деле сочетание позиций в двух списках чаще всего давало преимущество кандидатам-мужчинам (см. рисунок 1). За исключением Eesti 200 и Социал-демократической партии, нижний левый угол диаграммы каждой партии плотно окрашен в синий — это значит, что позиции, которые с наибольшей вероятностью обеспечивали место в Рийгикогу (высокая позиция как в национальном, так и в региональном списке), преимущественно доставались мужчинам. Особенно это было заметно в партиях с консервативными взглядами, таких как EKRE и Isamaa, где женщин было меньше всего, а их позиции в среднем были слабее.

Диаграмма 1. Позиции мужчин и женщин в национальных и региональных списках по партиям на выборах в Рийгикогу 2023 года.

Возможности муниципальных выборов

Муниципальные выборы, который пройдут 19 октября, могли дать партиям отличную возможность показать, что они не только учитывают принципы гендерного равенства, но и доверяют эстонскому избирателю. Поскольку нет никаких доказательств того, что избиратели предвзято относятся к кандидатам по признаку пола, партии могли бы смело включать в свои списки больше женщин и давать им более сильные позиции, чем это было принято раньше.

На местном уровне гендерный баланс особенно важен, ведь именно в волостных и городских собраниях принимаются решения, напрямую влияющие на повседневную жизнь как отдельных людей, так и семей.

На местном уровне гендерный баланс особенно важен, ведь именно в волостных и городских собраниях принимаются решения, напрямую влияющие на повседневную жизнь как отдельных людей, так и семей. Кроме того, это важный этап перед будущими выборами в Рийгикогу. Между тем текущая ситуация вызывает тревогу: лишь 20% постов мэров и 20,3% постов волостных старейшин занимают женщины. В местных собраниях представленность женщин хоть и выше (29,6 %), но всё же значительно уступает их доле в эстонском обществе. Эти цифры показывают, что местный уровень требует особого внимания. И у партий, а также у тех, кто влияет на принятие решений за кулисами, есть возможность изменить эту ситуацию.

Рекомендации для партий и избирательных союзов

Основываясь на вышеуказанных данных, позволю себе предложить партиям и избирательным союзам следующее:

Эстонский избиратель, похоже, не боится более разнообразного с гендерной точки зрения политического ландшафта. Если и партии, и избирательные союзы преодолеют свой необоснованный страх перед якобы предвзятым избирателем и выдвинут женщин на сильные позиции, у них будет всё для успешного результата.

  1. Krook, Mona L. (2010). “Why are fewer women than men elected? Gender and the dynamics of candidate selection.” Political Studies Review, 8: 155-168.
  2. Mansbridge, Jane. (1999). “Should Blacks represent Blacks and women represent women? A contingent “Yes”.” The Journal of Politics, 61(4): 628-657.
  3. Sapiro, Virgina. (1981). “Research frontier essay: When are interests interesting? The problem of political representation of women.” American Political Science Review, 75(3): 701-716.
  4. Pitkin, Hanna F. (1967). The concept of representation. University of California Press.
  5. Campbell, Rosie, Sarah Childs, and Joni Lovenduski. (2010). “Do women need women representatives?” British Journal of Political Science, 40(1): 171-194.
  6. Krook, Mona L. (2010). “Why are fewer women than men elected? Gender and the dynamics of candidate selection.” Political Studies Review, 8: 155-168.
  7. Lühiste, Maarja. (2024). “Sooline tasakaal(utus) 2023. aasta Riigikogu valimistel. Erakondade ja valijate mõju mees- ja naiskandidaatide võiduvõimalustele.” Riigikogu valimised 2003: Kiiresti kaotatud toetus. Tartu Ülikooli Kirjastus.
  8. Lühiste, Maarja. (2024). “Sooline tasakaal(utus) 2023. aasta Riigikogu valimistel. Erakondade ja valijate mõju mees- ja naiskandidaatide võiduvõimalustele.” Riigikogu valimised 2003: Kiiresti kaotatud toetus. Tartu Ülikooli Kirjastus.