Закон о сексуальном согласии окружен мифами: как его принимали в разных странах Европы

Все больше и больше стран меняют свои законы в соответствии с принципом согласия. Регуляции, основанные на принципе согласия — для простоты мы будем называть их законом о согласии — облегчают проведение работ по профилактике насилия, а также помогают правовой системе лучше обращаться с жертвами.

В статье мы объясняем, что такое подход, основанный на принципе согласия и четком определении насилия, а также рассказываем, какой путь избрали разные европейские страны.

В Эстонии нет закона о согласии

Действующий в Эстонии Пенитенциарный кодекс предполагает, что изнасилование — это либо применение насилия, либо эксплуатация беспомощного состояния. Если хотя бы одно из этих двух условий не выполняется, по закону это не является изнасилованием. Такие же условия устанавливаются и в случае “совершения действий сексуального характера против воли”.

В случаях изнасилования также используется третья норма, а именно “принуждение к половому акту или иному акту сексуального характера”, предпосылкой которого является зависимость потерпевшего от виновного и эксплуатация этой зависимости. Такой подход не соответствует международным стандартам и увеличивает риск повторной виктимизации переживших сексуальное насилие.

Помимо эстонских специалистов, действующий закон также критиковали международные организации (например, CEDAW1 2016) и другие страны (см. UPR2 2021). В опубликованном в ноябре 2022 года рапорте об Эстонии GREVIO3 сообщает, что страна должна изменить все определения сексуального насилия в Уголовном кодексе, чтобы они основывались на согласии, и что это нужно сделать быстро.

GREVIO — независимая экспертная группа Совета Европы, осуществляющая надзор за странами, присоединившимися к Стамбульской конвенции. Эти страны, включая и Эстонию, обязались серьезно относиться к благополучию и безопасности женщин. Статья 36 Конвенции предусматривает, что сексуальное насилие, включая изнасилование, должно определяться на основе согласия, и что согласие должно быть дано в результате свободного волеизъявления. Что это на самом деле означает?

Закон об изнасиловании: основанный на насилии vs основанный на согласии

По данным Amnesty International, подходы к сексуальному насилию в европейских странах делятся на основанные на насилии и основанные на согласии. В Эстонии, а также, например, в России, Латвии и Литве, существует определение изнасилования, основанное на насилии, в соответствии с которым изнасилованием является вступление в половую связь против воли способом, в котором было применено насилие или произошла эксплуатация беспомощного состояния человека (в котором он был не в состоянии сопротивляться или понять, что произошло).

Определение изнасилования на основе согласия определяется как любой половой акт против воли — насилие и эксплуатация беспомощного состояния являются отягчающими обстоятельствами, а не предпосылками для определения изнасилования.

В Эстонии существует несколько мифов о Законе о согласии. Один из них — что закон действует только в Швеции и вызывает там сильное общественное сопротивление — не соответствует действительности. На самом деле законы о согласии действуют в 17 странах Европы, и вскоре к ним добавятся еще четыре.

В некоторых странах подход на основе согласия имеет долгую историю, но большинство государств изменили законы с момента вступления в силу Стамбульской конвенции в 2014 году. При этом, закон о согласии не везде одинаков: различное правовое пространство стран позволяет формулировать его по-разному, сохраняя суть — любой сексуальный контакт без согласия является изнасилованием.

Также неверно, что закон о согласии вызвал сильное общественное сопротивление в Швеции (или где-либо еще). В Швеции за изменением закона стоял широкий политический консенсус. Парламенты Дании, Португалии и Исландии приняли закон единогласно. В случае нескольких стран не было классического противостояния правых и левых или дебатов по поводу принципа, скорее обсуждались вопросы, связанные с реализацией.

Весной 2022 года Еврокомиссия предложила создать директиву, обязывающую всех членов изменить определение изнасилования в своем уголовном кодексе на определение, основанное на согласии. Напоминаем, что конвенции, касающиеся прав женщин (Стамбульская конвенция и CEDAW), к которым уже присоединилась Эстония, также являются обязательными. Эстония обязана привести свое законодательство в соответствие с изложенными в них принципами. Таким образом, изменение закона является лишь вопросом времени.

Feministeerium выступает за то, чтобы это изменение произошло как можно скорее; само общество видит необходимость справедливого обращения с жертвами изнасилования и предотвращения сексуального насилия.

“Да-модель” vs “Нет-модель”

Законы о согласии обычно устанавливаются на основе двух основных моделей: модели “да” и модели “нет”. Первая основана на том, что молчание не означает согласия, т.е. по умолчанию предполагается, что согласия на секс не существует, если оно не было выражено. Согласие должно быть дано четко и с энтузиазмом устно или на языке тела. Эта модель наиболее соответствует статье 36 Стамбульской конвенции. Ее также поддерживают правозащитные организации, потому что она наиболее эффективно защищает жертв, на которых внезапно напал насильник или тех, кто в опасной ситуации впал в ступор.

Вторая модель или модель “нет” означает, что согласие предполагается по умолчанию, и существует до тех пор, пока одна из сторон не выразит свое несогласие с происходящим. Этот закон соответствует минимальным требованиям Стамбульской конвенции. Жертва должна ясно и понятно продемонстрировать, что она отказалась от секса. Эта модель усложняет доказательство изнасилования в случае, когда жертва от шока или страха лишается способности сопротивляться.

Презумпция невиновности не нарушается ни в той, ни в другой модели, поскольку обвиняемый не должен в дальнейшем свидетельствовать против самого себя. Ему вообще не обязательно участвовать в процессе сбора доказательств, если он этого не хочет. На практике принятие закона о согласии изменит тот факт, что дела, которые раньше вообще не рассматривались, попадут в суд, например, если не было применения насилия или состояния беспомощности. Кроме того, закон о согласии дает возможность использовать и оценивать больше различных типов доказательств. Другими словами, если изнасилование юридически определяется только с точки зрения применения насилия или беспомощности, круг доказательств, которые могут быть использованы, узок — новый подход его расширяет.

Закон о согласии помогает в профилактике

Для следующего обзора мы проработали ряд отчетов GREVIO, теневые отчеты, подготовленные для стран, и рекомендации. Мы также взяли интервью у экспертов и активистов из Исландии, Дании, Швеции, Финляндии, Хорватии и Словении. В целом звучала одна центральная мысль: закон о согласии является не столько инструментом наказания, сколько более эффективной профилактикой.

Мария Линдхардт, глава отдела политики датской организации Sex og Samfund, объяснила, что после вступления в силу закона о согласии стало выявляться больше случаев изнасилования. У организации появилось больше информации о ситуациях изнасилования, например, стали известны группы, наиболее подверженные риску: большинство изнасилований происходит с молодыми людьми в возрасте 15-25 лет; между людьми, которые знают друг друга; в повседневных ситуациях, таких как свидания, вечеринки и т. д. Эта информация помогает предотвращать изнасилования.

Принятие закона о согласии должно идти рука об руку с обучением полиции, прокуроров и судей тому, чтобы они были лучше осведомлены о травмах. Это помогает предотвратить насилие и уменьшить повторную виктимизацию жертв со стороны системы правосудия.

Ниже мы приводим список стран, где был введен Закон о согласии.

Почему бы Эстонии не стать следующей?

Путеводитель по странам

Страны Европейского Союза, в которых действует закон об изнасиловании, основанном на применении насилия — это Эстония, Латвия, Литва, Италия, Франция, Польша, Словакия, Чехия, Венгрия и Румыния. В Европе есть и другие страны с подходом, основанным на том же принципе, например, Россия и Сербия.

Ниже в хронологическом порядке описывается ситуация в 17 + 4 европейских странах. В 17 странах есть действующие законы о согласии, в четырех есть законопроекты.

Ирландия

В Ирландии основанное на принципе согласия определение изнасилования действует с 1981 года, задолго до ратификации Стамбульской конвенции. Согласно ирландскому законодательству, изнасилование — это когда “один человек вступает в половую связь с другим лицом против его воли, и этот человек не знает, было ли дано согласие”. Ирландия недавно предприняла дальнейшие шаги по приведению закона в соответствие с требованиями Стамбульской конвенции — теперь у обвиняемого должны быть “рациональные причины, по которым он не понимал, что согласие на секс не было дано”.

Великобритания

В Великобритании закон о согласии действует с 2003 года. Изнасилование определяется в Законе о половых преступлениях как акт проникновения пенисом без согласия; действие, для которого нет разумного оправдания непонимания согласия. “Разумность” определяется отдельно в каждом конкретном случае. Среди прочего, вы можете ознакомиться с руководством по согласию Британской прокуратуры, в котором рассматриваются часто задаваемые вопросы о согласии.

Люксембург

В Люксембурге с 2011 года используется нулевая модель, удовлетворяющая минимальным требованиям Стамбульской конвенции. В соответствии со статьей 375 Уголовного кодекса изнасилованием является любой акт сексуального проникновения, совершенный без согласия, особенно с применением насилия, угроз, мошенничества, а также в случае неспособности жертвы дать согласие или неспособности жертвы сопротивляться. Однако, согласно анализу, проведенному European Women’s Lobby, судебная практика Люксембурга не соответствует требованиям Стамбульской конвенции, поскольку в большинстве случаев отсутствие согласия недостаточно для квалификации дела как изнасилования. Экспертной оценки GREVIO по Люксембургу пока нет, но отчет готовится.

Германия

В 2016 году, незадолго до ратификации Стамбульской конвенции, Германия основательно обновила части уголовного кодекса, касающиеся сексуального насилия. В Германии применяется “нет-модель”, а сексуальное насилие, сексуальное принуждение и изнасилование подпадают под действие статьи 177 Уголовного кодекса. Лицо, которое явно совершает действия сексуального характера против другого лица против его воли или заставляет другое лицо совершать действия сексуального характера, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до пяти лет.

В законе также описаны группы, которые не могут выразить свою волю по психологическим или другим причинам. Как и в других странах, за изменением закона последовал всплеск сообщений об изнасилованиях. Юристы говорят, что дела, которые раньше были бы прекращены, или не квалифицировались бы как изнасилование, теперь дошли до суда и даже приговоров. Читайте также отчет экспертов GREVIO.

Австрия

Австрия была одной из первых стран, реформировавших свой уголовный кодекс в соответствии со статьей 36 Стамбульской конвенции. В январе 2016 года вступила в силу статья 205а “Нарушение половой неприкосновенности” Уголовного кодекса Австрии, которая включает в себя недобровольные половые акты, а также половые акты, произошедшие в результате запугивания или принуждения. Согласно отчету экспертов GREVIO, Австрия выполняет минимальные требования Стамбульской конвенции, поскольку использует “нет-модель”, что означает, что жертва должна сообщить об отказе устно или иным образом. Amnesty International не считает Австрию страной с законом о согласии.

Мальта

В 2017 году мальтийский парламент принял Закон о согласии, согласно которому изнасилование — это “вагинальное, анальное или оральное половое проникновение частью тела или предметом без согласия человека”. В статье 198 Уголовного кодекса Мальты указывается, что презумпция отсутствия согласия применяется во всех случаях, “за исключением тех, когда согласие было дано добровольно”. Это оценивается в каждой ситуации отдельно с учетом эмоционального и психологического состояния человека.

В отчете экспертов GREVIO эти изменения хвалят, но отмечают, что участники судебной системы нуждаются в обучении, и рекомендуют мальтийским властям следить за исполнением закона, чтобы устранить возможные недостатки.

Черногория

В Черногории долгое время существовало основанное на принципе согласия определение изнасилования, но оно было архаичным, поскольку связывало изнасилование с прелюбодеянием. В 2017 году страна обновила определение изнасилования. В соответствии со статьей 204(1) Уголовного кодекса Черногории уголовно наказуемым является вступление кого-либо в половую связь или совершение аналогичного действия без согласия другого лица.

Швеция

В июле 2018 года в Уголовный кодекс Швеции были внесены изменения, согласно которым любой секс против воли считается изнасилованием. В Швеции есть два уникальных определения изнасилования: если одна сторона знала, что другая не дала согласия, это умышленное изнасилование. Если он не знал, но понимал, что существует риск того, что другой не дал согласия, то это изнасилование по неосторожности (negligent rape).

Цель составителей закона состояла в том, чтобы донести четкий сигнал, что особое внимание должно быть уделено тому, было ли согласие дано явно, словами или действиями, и что пассивность и молчание не являются согласием.

Стина Холмберг, профессор криминологии и старший научный сотрудник Шведского национального комитета по предупреждению преступности (BRÅ), вместе со своими коллегами оценила влияние нового закона. Согласно исследованию, намерения законодателей были реализованы: закон оказал благотворное влияние, и общество понимает, что он означает. С 2017 по 2019 год количество сообщений об изнасилованиях увеличилось на 21%, количество дел, переданных в суд, — на 80%, а обвинительных приговоров — на 75%. Холмберг подчеркивает, что судьи, ранее критиковавшие закон, изменили свое мнение после полутора лет практики, и закон не нарушает презумпцию невиновности. В то же время Холмберг критически относится к так называемому положению об изнасиловании по неосторожности, находя, что в этих случаях человека часто следовало либо признать виновным в изнасиловании, либо, наоборот, оправдать.

Исландия

В марте 2018 года парламент Исландии единогласно принял законопроект, согласно которому “половой акт или сексуальное сношение иного рода без согласия является изнасилованием”, и согласие должно быть сообщено добровольно и четко (Общий уголовный кодекс Исландии, раздел 194). ”Сексуальное сношение иного рода” означает оральный и анальный половой акт, который также включает проникновение предметами и пальцами. Согласие не считается данным, если установлено, что для получения согласия применялись угрозы, принуждение или насилие, причем насилие включает в себя не только прямое физическое насилие, но и применение против жертвы одурманивающих веществ. Использование психологического состояния или умственной неполноценности жертвы в сексуальных целях также является изнасилованием. В отчете экспертов GREVIO отмечается необходимость в обучении полицейских и юристов.

Греция

В Уголовном кодексе Греции есть определение изнасилования как на основе применения насилия, так и на основе согласия, закон вступил в силу в 2019 году. Разделы 336–334, в частности, определяют “насильника” как лицо, которое с помощью насилия или угрозы насилия принуждает или допускает другое лицо к совершению полового акта; или любое лицо, которое, за исключением предыдущего случая, совершает половой акт без согласия жертвы.

Отчет экспертов GREVIO, вероятно, будет опубликован в первой половине 2023 года.

Хорватия

В декабре 2019 года парламент Хорватии внес фундаментальные изменения в Уголовный кодекс для более эффективной борьбы с насилием. В результате закона все половые акты без согласия определяются как изнасилование, и новый порядок вступил в силу в январе 2020 года.

Закон оказал большое влияние: количество сообщений об изнасилованиях увеличилось более чем вдвое в период с января по ноябрь 2020 года по сравнению с предыдущими годами. В соответствии со статьей 153 Уголовного кодекса изнасилование совершается лицом, вступающим в половую связь с другим лицом без согласия другого лица или совершающим эквивалентный половой акт без согласия другого лица.

Португалия

В Португалии дебаты о законе о согласии начались в сентябре 2018 года после оправдания двух мужчин, изнасиловавших 26-летнюю женщину, находившуюся без сознания. По мнению суда, имело место “двустороннее совращение”, где насилие не было доказано. В январе 2019 года парламент единогласно принял закон о согласии.

Дания

17 декабря 2020 года датский парламент единогласно принял поправку к Уголовному кодексу. Согласно новому закону, насильником считается тот, кто вступает в сексуальную связь с человеком без его согласия, а изнасилование карается лишением свободы на срок до 8 лет.

В Дании после принятия закона о согласии значительно увеличилось количество заявлений и судебных преследований за изнасилование. Министерство юстиции Дании считает, что определение изнасилования на основе согласия более эффективно защищает жертв, которые проявляют пассивность в ситуации изнасилования. Новый закон дает четкий сигнал о том, что в центре внимания изнасилования находится не обязательство жертвы сказать “нет”, а то, что сторона, инициирующая секс, должна сначала доказать, что согласие было дано.

Кипр

Кипр обновил разделы о сексуальном насилии в Уголовном кодексе в 2020 году, и, согласно отчету экспертов GREVIO, теперь он соответствует требованиям Стамбульской конвенции. Изнасилование теперь определяется как “вагинальное, анальное или оральное проникновение в тело другого человека без его согласия; или если согласие дано в результате насилия, угрозы или под действием страха”.

Испания

В 2019 году правительство Испании объявило, что планирует изменить определение, чтобы сексуальная связь без согласия представлял собой изнасилование. Предложение об изменении закона прозвучало после публичных дебатов, которые были вызваны делом о групповом изнасиловании, когда пять мужчин были оправданы в первой инстанции, поскольку суд счел, что не было достаточно доказательств применения насилия или угроз применения насилия. Хотя мужчины были осуждены за изнасилование в апелляционном суде, это привлекло внимание общественности к недостаткам правового регулирования.

В Испании в 2022 году вступил в силу новый закон “да-модели”. Теперь те, кто наносит ущерб сексуальной свободе другого человека без его согласия, наказываются лишением свободы на срок от 1 до 4 лет. Согласие должно быть добровольным. Если сексуальная свобода другого человека нарушается путем сексуального проникновения в рот, влагалище или задний проход, лицо признается виновным в изнасиловании и приговаривается к тюремному заключению на срок от 4 до 12 лет.

С момента вступления в силу реформа испанских законов о сексуальном насилии вызвала резкую критику. А именно, в случае некоторых сексуальных преступлений минимальное наказание ниже, чем раньше, а после вступления закона в силу, ранее назначенные наказания могут быть изменены.

Словения

Парламент Словении принял закон о согласии подавляющим большинством голосов в июне 2021 года, закон основан на “да-модели”.

Бельгия

Комплексная реформа Бельгии в отношении рассмотрения сексуальных преступлений вступила в силу в июне 2022 года. Предыдущий закон датировался 1876 годом и нуждался в модернизации. По новому закону любой половой акт против воли является преступлением. В бельгийском законодательстве четко указано, что молчание не означает согласия —  оно должно быть четко выражено. По отчету эксперта GREVIO, бельгийское законодательство явно основано на согласии: статья 375 (1) определяет изнасилование как “любой акт сексуального проникновения без согласия”. В пункте 2 указано, что насилие, влияние, угрозы и неожиданная инициация сексуального контакта могут квалифицироваться как отсутствие согласия, но они перечислены не как достаточные условия, а как открытый список.

Европейские страны, в которых ожидается принятие закона о согласии

Помимо вышеупомянутых, в Европе есть и другие страны, где закон уже дошел до парламента или находится на пути туда.

Нидерланды

В ноябре 2020 года министр юстиции Нидерландов объявил, что планирует изменить закон, чтобы любой половой акт без согласия определялся как изнасилование. Согласно отчету экспертов GREVIO, прежний голландский кодекс не соответствовал требованиям Стамбульской конвенции — изнасилование определялось как насильственный половой акт. Законопроект был внесен в парламент в марте 2021 года и ожидает принятия.

Финляндия

Законопроект Финляндии о согласии ожидает одобрения в парламенте. Основанное на принципе согласия определение изнасилования получило поддержку нескольких партий перед последними президентскими выборами, отчасти в ответ на разоблачения #MeToo.

Журналистские расследования донесли до общественности истории о несправедливых судебных процессах, а эксперты в области психического здоровья объяснили неврологические причины пассивности жертв. Популярная инициатива по изменению закона набрала 50 000 голосов, а когда сменилось правительство, закон о согласии был включен в коалиционное соглашение как часть более крупного пакета мер против сексуального насилия и в соответствии со Стамбульской конвенцией.

Законопроект определяет изнасилование как половой акт с лицом, которое не участвует в нем добровольно. Лицо не может считаться добровольно участвующим в половом акте, если оно устно, своим поведением или иным образом не выразило желания. В проекте также разъясняется природа согласия. Если лицо неспособно сформулировать или выразить свою волю или дает согласие вынуждено, это не считается добровольным.

Швейцария

По отчету экспертов GREVIO, швейцарский закон об изнасиловании, основанный на насилии, не соответствует международным стандартам, и швейцарский парламент обсуждает изменения в Уголовном кодексе. В докладе также обращается внимание на то, что в швейцарских судах женщинам не гарантируется справедливое судебное разбирательство.

Норвегия

В октябре 2021 года правительство Норвегии объявило, что введет основанное на принципе согласия определение изнасилования. Нынешнее правовое регулирование Норвегии, основанное на насилии, подверглось критике со стороны нескольких правозащитных организаций, включая Amnesty International. Предварительный анализ закона должен быть завершен 15 декабря 2022 года, а проект закона о согласии — в первой половине следующего года.